5 ̲Բ ÏÐÎ ÁÞÄÆÅÒ – 2017
22-12-2016, 13:45
15 âåðåñíÿ Óðÿä âí³ñ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïðîåêò Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà íàñòóïíèé ð³ê. Óðÿä ÷³òêî âèçíà÷èâ 10 ñôåð, ÿê³ îòðèìàþòü ïð³îðèòåòíó óâàãó òà ô³íàíñóâàííÿ -îáîðîíîçäàòí³ñòü, ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè, îñâ³òà, îõîðîíà çäîðîâ'ÿ, äèïëîìàò³ÿ, ÀÏÊ, ñòâîðåííÿ Äîðîæíüîãî ôîíäó, åíåðãîåôåêòèâí³ñòü, êóëüòóðà ³ äåöåíòðàë³çàö³ÿ.
Åêñïåðòíå ñåðåäîâèùå âæå íàçâàëî öåé áþäæåò ðåàë³ñòè÷íèì, òàêèì, ó ÿêîìó åêîíîì³êà çìîæå çàáåçïå÷èòè çàïëàíîâàí³ íàäõîäæåííÿ. Á³ëüø òîãî, ïðîåêò Áþäæåòó-2017 ïåðåäáà÷ຠï³äâèùåííÿ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ñòèìóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè. Îäíàê ïåðåä ïðèéíÿòòÿì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ãîëîâíîãî ô³íàíñîâîãî äîêóìåíòó êðà¿íè íà íàñòóïíèé ð³ê àêòèâíî ïîøèðþþòüñÿ ì³ôè ùîäî áþäæåòó. Ìè ïðîïîíóºìî ðîçãëÿíóòè 5 ãîëîâíèõ ì³ô³â ïðî áþäæåò ç ¿õ îá´ðóíòîâàíèì ñïðîñòóâàííÿì.
Íàäõîäæåííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çíà÷íî çá³ëüøóþòüñÿ. Ãðîìàäè îòðèìóþòü ïîòóæíèé ³íñòðóìåíò äëÿ âëàñíîãî ðîçâèòêó.
Ïåðøèì êðîêîì ðåôîðìè ç äåöåíòðàë³çàö³¿ ñòàëà ïåðåäà÷à íà ì³ñöÿ ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â, ùî çíà÷íî çá³ëüøèëî äîõîäè ãðîìàä. Çàâäÿêè äåöåíòðàë³çàö³¿ ì³ñöåâ³ áþäæåòè çðîñëè íà 44 ìëðä ãðí (50%) ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ðîêîì ³ â íàñòóïíîìó ðîö³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ¿õ çðîñòàííÿ ùå íà ïîíàä 30 ìëðä ãðí. Êð³ì òîãî, çíà÷íî çá³ëüøóþòüñÿ îáñÿãè îñâ³òíüî¿ òà ìåäè÷íî¿ ñóáâåíö³é íà 2017 ð³ê, ùî äàñòü çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü ïî ÏÄÔÎ.
Îêð³ì çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ñóáâåíö³é ì³ñöåâ³ áþäæåòè îòðèìàþòü äîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ â³ä ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó âèãëÿä³ ñïëàòè ÏÄÔÎ òà ºäèíîãî ïîäàòêó. Äëÿ ïðèêëàäó, çà ïðèáëèçíèìè îö³íêàìè äëÿ ì. Ëüâîâà îáñÿã îñâ³òíüî¿ ñóáâåíö³¿ çá³ëüøåíî íà 31,5% (íà 185,8 ìëí ãðí). Çðîñòàííÿ íàäõîäæåíü â³ä ñïëàòè ºäèíîãî ïîäàòêó çàïëàíîâàíî íà 29 ìëí ãðí. Ó ñâîþ ÷åðãó, âíàñë³äîê çðîñòàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ì³ñòî ìຠìîæëèâ³ñòü çàëó÷èòè 250 ìëí ãðí äîäàòêîâèõ ðåñóðñ³â â³ä óñ³õ êàòåãîð³é ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî áþäæåò ì³ñòà Ëüâîâà ìîæå îòðèìàòè äîäàòêîâî ÏÄÔÎ – 100 ìëí ãðí
Ó ì. Çàïîð³ææÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà â áþäæåòí³é ñôåð³ ìîæå çðîñòèíà 1700 ãðí, àáî 56,6% (2016 –3000 ãðí., 2017 – 4700 ãðí.), à â³äïîâ³äí³ íàäõîäæåííÿ ÏÄÔÎ ìîæóòü çðîñòè íà 26,3%, àáî 440 ìëí ãðí. Òàê, ïî ì³ñòó Çàïîð³ææÿ çðîñòàííÿ íàäõîäæåíü â³ä ñïëàòè ºäèíîãî ïîäàòêó î÷³êóºòüñÿ íà 18,4%, àáî íà 56 ìëí ãðí. Çàâäÿêè çðîñòàííþ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ì³ñòî ìîæå çàëó÷èòè äî 240 ìëí ãðí äîäàòêîâèõ ðåñóðñ³â â³ä óñ³õ êàòåãîð³é ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. ² öå áåç âðàõóâàííÿ îáñÿã³â ïåðåâèêîíàííÿ íàäõîäæåíü ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Òàê, çà äàíèìè ̳íô³íó, ïðèð³ñò íàäõîäæåíü çàãàëüíîãî ôîíäó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ëèøå çà 11ì³ñÿö³â 2016 ðîêó ó ïîð³âíÿíí³ ç 2015 ñêëàâ 49,6% (43,7 ìëðä ãðí).
Âðàõîâóþ÷è îáñÿãè çàëèøê³â íà äåïîçèòíèõ ðàõóíêàõ ãðîìàä, ÿê³ íà 01.01.2017 ðîêó áóäóòü çàðàõîâàí³ äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü íà ïîòðåáè ñïîæèâàííÿ òà ðîçâèòêó, à öå 11,4 ìëðä ãðí ïî âñ³é êðà¿í³, ãîâîðèòè ïðî ñêîðî÷åííÿ áþäæåò³â ðîçâèòêó ïðîñòî íåäîðå÷íî. Äëÿ ïðèêëàäó, çàëèøêè íà äåïîçèòíèõ ðàõóíêàõ Çàïîð³ææÿ ñêëàäàþòü 724 ìëí ãðí, Õàðê³â –520 ìëí ãðí, Ëüâ³â – 496,9 ìëí ãðí, Ìèêîëà¿â
– 300 ìëí ãðí, Á³ëà Öåðêâà – 100 ìëí ãðí. Êð³ì òîãî, çàëèøêè íåâèêîðèñòàíèõ êîøò³â íà êàçíà÷åéñüêèõ ðàõóíêàõ ñêëàäàþòü 57,1 ìëðä ãðí ñòàíîì íà 01.12.2016 ðîêó.
Ïåðøèì êðîêîì ðåôîðìè ç äåöåíòðàë³çàö³¿ ñòàëà ïåðåäà÷à íà ì³ñöÿ ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â, ùî çíà÷íî çá³ëüøèëî äîõîäè ãðîìàä. Çàâäÿêè äåöåíòðàë³çàö³¿ ì³ñöåâ³ áþäæåòè çðîñëè íà 44 ìëðä ãðí.(50%) ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ðîêîì ³ â íàñòóïíîìó ðîö³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ¿õ çðîñòàííÿ ùå íà ïîíàä 30 ìëðä ãðí. Îêð³ì òîãî, ó 2017 ðîö³ ì³ñöåâ³ áþäæåòè îòðèìàþòü äîäàòêîâó äîòàö³þ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ô³íàíñóâàííÿ ïåðåäàíèõ âèäàòê³â â ðîçì³ð³ 14,9 ìëðä ãðí. Îòæå, êîøòè íà óòðèìàííÿ çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà îñâ³òè íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ º. Ô³íàíñóâàííÿ çàðïëàò ìåäèêàì òà â÷èòåëÿì â³äáóâàòèìåòüñÿ, ÿê ³ ðàí³øå, ç äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Îïëàòà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ìåäè÷íèõ òà îñâ³òí³õ çàêëàä³â ç ì³ñöåâèõ ñêàðáíèöü ñòèìóëþâàòèìå â³äïîâ³äàëüíå ñòàâëåííÿ íà ì³ñöÿõ äî åêîíî쳿 ñïîæèâàííÿ åíåðãîðåñóðñ³â, âïðîâàäæåííÿ åíåðãîåôåêòèâíèõ òåõíîëîã³é òà àêòèâíó ó÷àñòü ó ïðîãðàìàõ ç åíåðãîåôåêòèâíîñò³. Ñàìå íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ áóäóòü âèð³øóâàòè, ùî êðàùå: ïðîâåñòè ìîäåðí³çàö³þ òà óòåïëåííÿ ïîë³êë³í³ê ³ øê³ë, ÷è é äàë³ îá³ãð³âàòè çà ðàõóíîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïîâ³òðÿ íà âóëèö³.
Ç íàñòóïíîãî ðîêó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ðåôîðìà ô³íàíñóâàííÿ ñèñòåìè îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ùî ñïðèÿòèìå á³ëüø åôåêòèâíîìó âèêîðèñòàííþ áþäæåòíèõ êîøò³â íà ìåäèöèíó. Ãðîø³ õîäèòèìóòü çà ïàö³ºíòîì, òîáòî ô³íàíñóâàòèìóòüñÿ íå ñò³íè ³ ë³æêà ïîë³êë³í³ê òà ë³êàðåíü, à íàäàííÿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè êîíêðåòí³é ëþäèí³. Ìåäè÷í³ çàêëàäè áóäóòü çàö³êàâëåí³ â ï³äâèùåíí³ ÿêîñò³ ñâî¿õ ïîñëóã, çàëó÷åíí³ äî ðîáîòè íàéêðàùèõ ôàõ³âö³â, àäæå ¿õ ô³íàíñóâàííÿ íàïðÿìó çàëåæàòèìå â³ä ê³ëüêîñò³ ïàö³ºíò³â òà ¿õ çàäîâîëåíîñò³ ð³âíåì îáñëóãîâóâàííÿ.
Áþäæåòè ðîçâèòêó ãðîìàä íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ïîçà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Çì³íè äî Áþäæåòíîãî òà Ïîäàòêîâîãî êîäåêñ³â íå ïåðåäáà÷àþòü âèëó÷åííÿ äæåðåë äîõîä³â, ç ÿêèõ ôîðìóþòüñÿ áþäæåòè ðîçâèòêó.  Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ íå ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çìó ïåðåäà÷³ êîøò³â ³ç áþäæåòó ðîçâèòêó äî çàãàëüíîãî ôîíäó.
Á³ëüø òîãî, ãîâîðèòè ïðî ñêîðî÷åííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç áþäæåò³â ðîçâèòêó, ÿê ì³í³ìóì, íåêîðåêòíî. Äëÿ ïðèêëàäó ðîçãëÿíåìî áþäæåò ðîçâèòêó ì. Çàïîð³ææÿ. Ó ïðîåêò³ ì³ñüêîãî áþäæåòó íà 2017 ð³ê çàïëàíîâàíî 1,6 ìëðä ãðí âèäàòê³â. Òàêîæ ïåðåäáà÷åíî 32 ìëí ãðí âèäàòê³â íà ðåìîíò áóäèíê³â ÎÑÁÁ. Íà áóä³âíèöòâî, ðåìîíò, óòðèìàííÿ äîð³ã ïåðåäáà÷åíî 466,6 ìëí ãðí – ó äâà ðàçè á³ëüøå, í³æ ó 2016 ðîö³. Âèäàòêè íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò æèòëîâîãî ôîíäó â ïîð³âíÿíí³ ç 2016 ðîêîì çðîñòàþòü íà 65,9%. Íà ðîçâèòîê ì³æíàðîäíîãî àåðîïîðòó çàêëàäåíî 253,1 ìëí ãðí. Êð³ì òîãî, äåðæàâà ïëàíóº âèä³ëèòè 250 ìëí ãðí. äëÿ ì. Çàïîð³ææÿ íà áóä³âíèöòâî ìîñòîâîãî ïåðåõîäó.
Óðÿä íå ò³ëüêè çàïðîïîíóâàâ ï³äâèùèòè ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó äî 3200 ãðí íà ì³ñÿöü, àëå é ïåðåäáà÷èâ ó áþäæåò³ ô³íàíñóâàííÿ ö³º¿ ³í³ö³àòèâè. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè çàïëàíîâàí³ äîäàòêîâ³ âèäàòêè â îáñÿç³ áëèçüêî 28,3 ìëðä ãðí. Çîêðåìà, îñâ³òíþ ñóáâåíö³þ ïîð³âíÿíî ç ïðîåêòîì Áþäæåòó - 2017, óõâàëåíèì ó ïåðøîìó ÷èòàíí³, çá³ëüøåíî ìàéæå íà 10,7 ìëðä ãðí äî 52,59 ìëðä ãðí. Ìåäè÷íó ñóáâåíö³þ çá³ëüøåíî íà 8,9 ìëðä ãðí äî 55,74 ìëðä ãðí.
Êð³ì òîãî, ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ ÌÇÏ ó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ç’ÿâèòüñÿ äîäàòêîâèé ðåñóðñ äëÿ ï³äïðèºìñòâ ³ çàêëàä³â çàâäÿêè çðîñòàííþ íàäõîäæåíü â³ä ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á. Íàãàäàºìî, 60% (ó Êèºâ³ 40%) öüîãî ïîäàòêó çà ÷èííèìè ïðàâèëàìè çàëèøàºòüñÿ íà ì³ñöÿõ. Íàäõîäæåííÿ â³ä ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á (ïîð³âíÿíî ç îáñÿãîì íàäõîäæåíü, çàêëàäåíèõ ó ïðîåêò³ áþäæåòó, óõâàëåíîìó ó ïåðøîìó ÷èòàíí³) ìàþòü çðîñòè íà 10,6 %.
Óðÿä íå ñêàñîâóº ñòèïåí䳿. Á³ëüøå òîãî, ñòèïåíä³àëüíèé ôîíä, ïåðåäáà÷åíèé ïðîåêòîì Áþäæåòó íà 2017 ð³ê, çá³ëüøåíî íà 576 ìëí ãðí. Éîãî îáñÿã ñòàíîâèòèìå ïîíàä 5,8 ìëðä ãðí. Öÿ ñóìà á³ëüøà, í³æ òà, ùî âèä³ëåíà â áþäæåò³ 2016 ðîêó íà ôóíêö³îíóâàííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (ïîíàä 5,7 ìëðä ãðí).
Ìàêñèìàëüíà àêàäåì³÷íà ñòèïåíä³ÿ ñòàíîâèòèìå 1600 ãðí . Çì³íèòüñÿ ëèøå ìîäåëü âèïëàò ñòèïåíä³é. Âîíà ñòàíå ðåéòèíãîâîþ. Ñòóäåíòè îòðèìàþòü ñòèìóë íàâ÷àòèñÿ êðàùå, áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó æèòò³ «âèøó». ϳäñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ ñòèïåíä ³¿ ñòàíå ðåéòèíã ñòóäåíòà. 90% çàãàëüíîãî êðèòåð³þ â ðåéòèíãó – öå ñåðåäí³é áàë, ùî îòðèìຠñòóäåíò, ñêëàâøè ñåñ³þ. 10% êðèòåð³¿â âèçíà÷àòèìóòü Â÷åíà ðàäà ³ ñòóäåíòñüêå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÂÍÇ. Ñåðåä öèõ êðèòåð³¿â ìîæóòü áóòè íàïèñàííÿ íàóêîâèõ ñòàòåé, ó÷àñòü ó íàóêîâèõ êîíôåðåíö³ÿõ, ñòóäåíòñüêèõ íàóêîâèõ îë³ìï³àäàõ àáî æ ó ñïîðòèâíèõ çìàãàííÿõ, êóëüòóðíîì ó æèòò³ ÂÍÇ.
Åêñïåðòíå ñåðåäîâèùå âæå íàçâàëî öåé áþäæåò ðåàë³ñòè÷íèì, òàêèì, ó ÿêîìó åêîíîì³êà çìîæå çàáåçïå÷èòè çàïëàíîâàí³ íàäõîäæåííÿ. Á³ëüø òîãî, ïðîåêò Áþäæåòó-2017 ïåðåäáà÷ຠï³äâèùåííÿ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ñòèìóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè. Îäíàê ïåðåä ïðèéíÿòòÿì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ãîëîâíîãî ô³íàíñîâîãî äîêóìåíòó êðà¿íè íà íàñòóïíèé ð³ê àêòèâíî ïîøèðþþòüñÿ ì³ôè ùîäî áþäæåòó. Ìè ïðîïîíóºìî ðîçãëÿíóòè 5 ãîëîâíèõ ì³ô³â ïðî áþäæåò ç ¿õ îá´ðóíòîâàíèì ñïðîñòóâàííÿì.
̳ô ¹1. Çì³íè â áþäæåòíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ïðèçâåäóòü äî çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü ì³ñöåâèõ áþäæåò³â
Íàäõîäæåííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çíà÷íî çá³ëüøóþòüñÿ. Ãðîìàäè îòðèìóþòü ïîòóæíèé ³íñòðóìåíò äëÿ âëàñíîãî ðîçâèòêó.
Ïåðøèì êðîêîì ðåôîðìè ç äåöåíòðàë³çàö³¿ ñòàëà ïåðåäà÷à íà ì³ñöÿ ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â, ùî çíà÷íî çá³ëüøèëî äîõîäè ãðîìàä. Çàâäÿêè äåöåíòðàë³çàö³¿ ì³ñöåâ³ áþäæåòè çðîñëè íà 44 ìëðä ãðí (50%) ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ðîêîì ³ â íàñòóïíîìó ðîö³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ¿õ çðîñòàííÿ ùå íà ïîíàä 30 ìëðä ãðí. Êð³ì òîãî, çíà÷íî çá³ëüøóþòüñÿ îáñÿãè îñâ³òíüî¿ òà ìåäè÷íî¿ ñóáâåíö³é íà 2017 ð³ê, ùî äàñòü çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü ïî ÏÄÔÎ.
Îêð³ì çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ñóáâåíö³é ì³ñöåâ³ áþäæåòè îòðèìàþòü äîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ â³ä ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó âèãëÿä³ ñïëàòè ÏÄÔÎ òà ºäèíîãî ïîäàòêó. Äëÿ ïðèêëàäó, çà ïðèáëèçíèìè îö³íêàìè äëÿ ì. Ëüâîâà îáñÿã îñâ³òíüî¿ ñóáâåíö³¿ çá³ëüøåíî íà 31,5% (íà 185,8 ìëí ãðí). Çðîñòàííÿ íàäõîäæåíü â³ä ñïëàòè ºäèíîãî ïîäàòêó çàïëàíîâàíî íà 29 ìëí ãðí. Ó ñâîþ ÷åðãó, âíàñë³äîê çðîñòàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ì³ñòî ìຠìîæëèâ³ñòü çàëó÷èòè 250 ìëí ãðí äîäàòêîâèõ ðåñóðñ³â â³ä óñ³õ êàòåãîð³é ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî áþäæåò ì³ñòà Ëüâîâà ìîæå îòðèìàòè äîäàòêîâî ÏÄÔÎ – 100 ìëí ãðí
Ó ì. Çàïîð³ææÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà â áþäæåòí³é ñôåð³ ìîæå çðîñòèíà 1700 ãðí, àáî 56,6% (2016 –3000 ãðí., 2017 – 4700 ãðí.), à â³äïîâ³äí³ íàäõîäæåííÿ ÏÄÔÎ ìîæóòü çðîñòè íà 26,3%, àáî 440 ìëí ãðí. Òàê, ïî ì³ñòó Çàïîð³ææÿ çðîñòàííÿ íàäõîäæåíü â³ä ñïëàòè ºäèíîãî ïîäàòêó î÷³êóºòüñÿ íà 18,4%, àáî íà 56 ìëí ãðí. Çàâäÿêè çðîñòàííþ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ì³ñòî ìîæå çàëó÷èòè äî 240 ìëí ãðí äîäàòêîâèõ ðåñóðñ³â â³ä óñ³õ êàòåãîð³é ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. ² öå áåç âðàõóâàííÿ îáñÿã³â ïåðåâèêîíàííÿ íàäõîäæåíü ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Òàê, çà äàíèìè ̳íô³íó, ïðèð³ñò íàäõîäæåíü çàãàëüíîãî ôîíäó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ëèøå çà 11ì³ñÿö³â 2016 ðîêó ó ïîð³âíÿíí³ ç 2015 ñêëàâ 49,6% (43,7 ìëðä ãðí).
Âðàõîâóþ÷è îáñÿãè çàëèøê³â íà äåïîçèòíèõ ðàõóíêàõ ãðîìàä, ÿê³ íà 01.01.2017 ðîêó áóäóòü çàðàõîâàí³ äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü íà ïîòðåáè ñïîæèâàííÿ òà ðîçâèòêó, à öå 11,4 ìëðä ãðí ïî âñ³é êðà¿í³, ãîâîðèòè ïðî ñêîðî÷åííÿ áþäæåò³â ðîçâèòêó ïðîñòî íåäîðå÷íî. Äëÿ ïðèêëàäó, çàëèøêè íà äåïîçèòíèõ ðàõóíêàõ Çàïîð³ææÿ ñêëàäàþòü 724 ìëí ãðí, Õàðê³â –520 ìëí ãðí, Ëüâ³â – 496,9 ìëí ãðí, Ìèêîëà¿â
– 300 ìëí ãðí, Á³ëà Öåðêâà – 100 ìëí ãðí. Êð³ì òîãî, çàëèøêè íåâèêîðèñòàíèõ êîøò³â íà êàçíà÷åéñüêèõ ðàõóíêàõ ñêëàäàþòü 57,1 ìëðä ãðí ñòàíîì íà 01.12.2016 ðîêó.
̳ô ¹2. Ïðîåêò áþäæåòó-2017 ïåðåäáà÷ຠïåðåäà÷ó íà ô³íàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â îïëàòè êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³ åíåðãîíîñ³¿â çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà îñâ³òè. Êðèòèêè ñòâåðäæóþòü, ùî öå ñòàíå íåïîì³ðíèì òÿãàðåì äëÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ ïðèçâåäå äî çàêðèòòÿ ë³êàðåíü òà øê³ë
Ïåðøèì êðîêîì ðåôîðìè ç äåöåíòðàë³çàö³¿ ñòàëà ïåðåäà÷à íà ì³ñöÿ ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â, ùî çíà÷íî çá³ëüøèëî äîõîäè ãðîìàä. Çàâäÿêè äåöåíòðàë³çàö³¿ ì³ñöåâ³ áþäæåòè çðîñëè íà 44 ìëðä ãðí.(50%) ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèì ðîêîì ³ â íàñòóïíîìó ðîö³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ¿õ çðîñòàííÿ ùå íà ïîíàä 30 ìëðä ãðí. Îêð³ì òîãî, ó 2017 ðîö³ ì³ñöåâ³ áþäæåòè îòðèìàþòü äîäàòêîâó äîòàö³þ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ô³íàíñóâàííÿ ïåðåäàíèõ âèäàòê³â â ðîçì³ð³ 14,9 ìëðä ãðí. Îòæå, êîøòè íà óòðèìàííÿ çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà îñâ³òè íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ º. Ô³íàíñóâàííÿ çàðïëàò ìåäèêàì òà â÷èòåëÿì â³äáóâàòèìåòüñÿ, ÿê ³ ðàí³øå, ç äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Îïëàòà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ìåäè÷íèõ òà îñâ³òí³õ çàêëàä³â ç ì³ñöåâèõ ñêàðáíèöü ñòèìóëþâàòèìå â³äïîâ³äàëüíå ñòàâëåííÿ íà ì³ñöÿõ äî åêîíî쳿 ñïîæèâàííÿ åíåðãîðåñóðñ³â, âïðîâàäæåííÿ åíåðãîåôåêòèâíèõ òåõíîëîã³é òà àêòèâíó ó÷àñòü ó ïðîãðàìàõ ç åíåðãîåôåêòèâíîñò³. Ñàìå íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ áóäóòü âèð³øóâàòè, ùî êðàùå: ïðîâåñòè ìîäåðí³çàö³þ òà óòåïëåííÿ ïîë³êë³í³ê ³ øê³ë, ÷è é äàë³ îá³ãð³âàòè çà ðàõóíîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïîâ³òðÿ íà âóëèö³.
Ç íàñòóïíîãî ðîêó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ðåôîðìà ô³íàíñóâàííÿ ñèñòåìè îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ùî ñïðèÿòèìå á³ëüø åôåêòèâíîìó âèêîðèñòàííþ áþäæåòíèõ êîøò³â íà ìåäèöèíó. Ãðîø³ õîäèòèìóòü çà ïàö³ºíòîì, òîáòî ô³íàíñóâàòèìóòüñÿ íå ñò³íè ³ ë³æêà ïîë³êë³í³ê òà ë³êàðåíü, à íàäàííÿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè êîíêðåòí³é ëþäèí³. Ìåäè÷í³ çàêëàäè áóäóòü çàö³êàâëåí³ â ï³äâèùåíí³ ÿêîñò³ ñâî¿õ ïîñëóã, çàëó÷åíí³ äî ðîáîòè íàéêðàùèõ ôàõ³âö³â, àäæå ¿õ ô³íàíñóâàííÿ íàïðÿìó çàëåæàòèìå â³ä ê³ëüêîñò³ ïàö³ºíò³â òà ¿õ çàäîâîëåíîñò³ ð³âíåì îáñëóãîâóâàííÿ.
̳ô ¹3. ×åðåç ïîÿâó íîâèõ âèòðàò ì³ñöåâà âëàäà çìóøåíà áóäå ñïóñòîøóâàòè áþäæåòè ðîçâèòêó
Áþäæåòè ðîçâèòêó ãðîìàä íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ïîçà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Çì³íè äî Áþäæåòíîãî òà Ïîäàòêîâîãî êîäåêñ³â íå ïåðåäáà÷àþòü âèëó÷åííÿ äæåðåë äîõîä³â, ç ÿêèõ ôîðìóþòüñÿ áþäæåòè ðîçâèòêó.  Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ íå ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çìó ïåðåäà÷³ êîøò³â ³ç áþäæåòó ðîçâèòêó äî çàãàëüíîãî ôîíäó.
Á³ëüø òîãî, ãîâîðèòè ïðî ñêîðî÷åííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç áþäæåò³â ðîçâèòêó, ÿê ì³í³ìóì, íåêîðåêòíî. Äëÿ ïðèêëàäó ðîçãëÿíåìî áþäæåò ðîçâèòêó ì. Çàïîð³ææÿ. Ó ïðîåêò³ ì³ñüêîãî áþäæåòó íà 2017 ð³ê çàïëàíîâàíî 1,6 ìëðä ãðí âèäàòê³â. Òàêîæ ïåðåäáà÷åíî 32 ìëí ãðí âèäàòê³â íà ðåìîíò áóäèíê³â ÎÑÁÁ. Íà áóä³âíèöòâî, ðåìîíò, óòðèìàííÿ äîð³ã ïåðåäáà÷åíî 466,6 ìëí ãðí – ó äâà ðàçè á³ëüøå, í³æ ó 2016 ðîö³. Âèäàòêè íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò æèòëîâîãî ôîíäó â ïîð³âíÿíí³ ç 2016 ðîêîì çðîñòàþòü íà 65,9%. Íà ðîçâèòîê ì³æíàðîäíîãî àåðîïîðòó çàêëàäåíî 253,1 ìëí ãðí. Êð³ì òîãî, äåðæàâà ïëàíóº âèä³ëèòè 250 ìëí ãðí. äëÿ ì. Çàïîð³ææÿ íà áóä³âíèöòâî ìîñòîâîãî ïåðåõîäó.
̳ô ¹ 4. ϳäâèùåííÿ ÌÇÏ ñïðîâîêóº ñêîðî÷åííÿ ó äåðæàâíîìó ñåêòîð³
Óðÿä íå ò³ëüêè çàïðîïîíóâàâ ï³äâèùèòè ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó äî 3200 ãðí íà ì³ñÿöü, àëå é ïåðåäáà÷èâ ó áþäæåò³ ô³íàíñóâàííÿ ö³º¿ ³í³ö³àòèâè. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè çàïëàíîâàí³ äîäàòêîâ³ âèäàòêè â îáñÿç³ áëèçüêî 28,3 ìëðä ãðí. Çîêðåìà, îñâ³òíþ ñóáâåíö³þ ïîð³âíÿíî ç ïðîåêòîì Áþäæåòó - 2017, óõâàëåíèì ó ïåðøîìó ÷èòàíí³, çá³ëüøåíî ìàéæå íà 10,7 ìëðä ãðí äî 52,59 ìëðä ãðí. Ìåäè÷íó ñóáâåíö³þ çá³ëüøåíî íà 8,9 ìëðä ãðí äî 55,74 ìëðä ãðí.
Êð³ì òîãî, ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ ÌÇÏ ó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ç’ÿâèòüñÿ äîäàòêîâèé ðåñóðñ äëÿ ï³äïðèºìñòâ ³ çàêëàä³â çàâäÿêè çðîñòàííþ íàäõîäæåíü â³ä ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á. Íàãàäàºìî, 60% (ó Êèºâ³ 40%) öüîãî ïîäàòêó çà ÷èííèìè ïðàâèëàìè çàëèøàºòüñÿ íà ì³ñöÿõ. Íàäõîäæåííÿ â³ä ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á (ïîð³âíÿíî ç îáñÿãîì íàäõîäæåíü, çàêëàäåíèõ ó ïðîåêò³ áþäæåòó, óõâàëåíîìó ó ïåðøîìó ÷èòàíí³) ìàþòü çðîñòè íà 10,6 %.
̳ô ¹ 5. Ïðîåêòîì áþäæåòó - 2017 ïåðåäáà÷åíî ñêàñóâàííÿ ñòèïåíä³é. Çàì³ñòü òîãî, ùîá íàâ÷àòèñÿ, ñòóäåíòè çìóøåí³ áóäóòü ïðàöþâàòè, àáè ÿêîñü âèæèòè
Óðÿä íå ñêàñîâóº ñòèïåí䳿. Á³ëüøå òîãî, ñòèïåíä³àëüíèé ôîíä, ïåðåäáà÷åíèé ïðîåêòîì Áþäæåòó íà 2017 ð³ê, çá³ëüøåíî íà 576 ìëí ãðí. Éîãî îáñÿã ñòàíîâèòèìå ïîíàä 5,8 ìëðä ãðí. Öÿ ñóìà á³ëüøà, í³æ òà, ùî âèä³ëåíà â áþäæåò³ 2016 ðîêó íà ôóíêö³îíóâàííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (ïîíàä 5,7 ìëðä ãðí).
Ìàêñèìàëüíà àêàäåì³÷íà ñòèïåíä³ÿ ñòàíîâèòèìå 1600 ãðí . Çì³íèòüñÿ ëèøå ìîäåëü âèïëàò ñòèïåíä³é. Âîíà ñòàíå ðåéòèíãîâîþ. Ñòóäåíòè îòðèìàþòü ñòèìóë íàâ÷àòèñÿ êðàùå, áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó æèòò³ «âèøó». ϳäñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ ñòèïåíä ³¿ ñòàíå ðåéòèíã ñòóäåíòà. 90% çàãàëüíîãî êðèòåð³þ â ðåéòèíãó – öå ñåðåäí³é áàë, ùî îòðèìຠñòóäåíò, ñêëàâøè ñåñ³þ. 10% êðèòåð³¿â âèçíà÷àòèìóòü Â÷åíà ðàäà ³ ñòóäåíòñüêå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÂÍÇ. Ñåðåä öèõ êðèòåð³¿â ìîæóòü áóòè íàïèñàííÿ íàóêîâèõ ñòàòåé, ó÷àñòü ó íàóêîâèõ êîíôåðåíö³ÿõ, ñòóäåíòñüêèõ íàóêîâèõ îë³ìï³àäàõ àáî æ ó ñïîðòèâíèõ çìàãàííÿõ, êóëüòóðíîì ó æèòò³ ÂÍÇ.